甘肃省酒泉市敦煌市司法局以“五个强化”为抓手，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，确保“矛盾不上交、风险不外溢、调解不缺位、平安不出事”，努力为人民群众创造良好的社会稳定环境，从根本上保障和提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

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强化队伍建设，在履职尽责上下功夫

发挥党建凝聚引领作用。充分发挥中国共产党党员在人民调解工作中的先锋模范作用，实现党建工作和人民调解工作的深度融合。优化人民调解员队伍结构。认真落实《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，注重选聘律师、医生、教师、专家学者等社会专业人士和退休法官、检察官、民警以及相关行业主管部门退休人员担任人民调解员。加强人民调解员培训。坚持分级负责、分类组织，有针对性地加强新出台法律法规、心理学、金融等方面专业知识培训，今年以来，共开展人民调解培训18场次，1458名人民调解骨干全部接受了示范培训。转变工作作风。结合开展的“三抓三促”和主动创稳行动，以提升能力为目标，以锻造作风为基础，积极开展“法律进农村（社区）”“大走访、大排查、大化解”活动，持续营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好氛围。

强化重点管控，在防患未然上下功夫

“拉网式”常规排查防遗漏。按照“镇不漏村（社区）、村（社区）不漏组、组不漏户、户不漏人”工作要求，全面开展“拉网式”“全覆盖”滚动排查，以“春耕政策宣传”“学法示范户”“调解进千万家”活动、下队入户等方式，做实日常走访排查，及时收集各类苗头隐患，不留死角。“点对点”重点排查防突发。将劳动社保、征地拆迁、民间借贷、医患、因疫情政策放开后企业受市场环境、生产成本等可能引发的不稳定因素及婚姻家庭、邻里、消费等问题引发的各类矛盾纠纷列入排查重点；对流动人口（返乡人群）、社区矫正对象、刑释人员等重点人群情况进行全面彻底排查、滚动持续排查，不留盲点、消除死角，做到了“底数清、情况明”。2023年以来，累计排查各类矛盾纠纷271件。“巡网络”舆情排查防扩大。通过“法律服务在身边”微信群积极构建网络矛盾纠纷信息排查机制，坚持常态化群内排查盘问，坚持日报制度，重点加强对不安全、不和谐因素的动态排查和分析研判，全面掌握社会不安定因素的苗头和动向，确保做到发现快、核实快、处置快，消除影响及时。

强化跟踪问效，在保障体系上下功夫

建立责任体系。按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，将化解矛盾问题的责任落实到镇、部门、单位和人员。形成任务明确、逐级负责的责任体系。建立考评体系。按照“周督促、月排名、季考评”的方法，细化指标、明确职责、强化责任，做细做实矛盾纠纷排查化解后半篇文章，倒逼工作落实。建立回访体系。对调解成功的矛盾纠纷及时上门回访，对于还存在不稳定的苗头情况，以及未能一次达成化解的矛盾纠纷，司法所紧盯目标不放，及时主动上门了解当事人思想动态，摸准情绪变化，倾听诉求意愿，落实感情疏导、法治宣传等措施，积极引导当事人依法反映诉求、维护合法权益，减少调解协议签订后“事了心未了”现象，避免矛盾冲突二次爆发。今年以来，共解答群众诉求300多人次，向群众赠送调解法治宣传品1000余份。

强化部门联动，在合力化解上下功夫

坚持“调解员+村（社区）工作者”联动化解机制，紧紧依靠村（社区）干部力量，充分发挥其“人、地、事、关系网”四熟优势，构建调解员和村（社）干部联动机制，辖区治安情况、社情民意掌握更及时，矛盾纠纷排查化解更有效率、更有成效。2023年以来，各级调委会累计调解各类案件271件，涉及群众540余人，涉及金额150万元，调解率达98%以上。坚持“行业+专业”调解强合力，动员协调教育、土地、人社、物业、卫生等一切力量参与排查化解、救济帮扶和思想疏导，确保矛盾纠纷及时化解。同时，对涉及征地拆迁、投资受损、土地纠纷、拖欠工资等容易引发群体性事件的矛盾纠纷，主动向党委政府报告，根据矛盾纠纷不同性质，组织协调多部门调委会开展矛盾纠纷共同化解，确保社会大局稳定。2023年以来，专业性行业性调解组织累计调解各类案件56件，调解成功40件，引导走其他法律途径16件，确保专业行业领域纠纷完全化解。

强化机制建设，在化解质效上下功夫

健全矛盾导入处置机制。强创新探索司法所与派出所、基层法律服务所“三所联动”，提升公调对接质效。健全“一站式”化解机制，优化立案、受理、办理、分流等全流程服务，推动调解、诉讼、执行一体贯通。完善“调解+”衔接机制。依托非诉服务平台，强化人民调解与其他非诉方式之间的联动补强，大力推广引导“调解+公证”“调解+仲裁”“调解+行政复议”，提升纠纷化解效能。建立健全专家咨询机制。推动建立由法学、医学、心理学、社会工作等专业人员以及具有丰富调解经验的调解员组成的人民调解咨询专家库，为疑难矛盾纠纷化解提供专业咨询意见和调解建议，提升调解工作水平。

下一步，敦煌市司法局将立足实际，开拓创新，不断总结在解决群众矛盾纠纷中的好经验、好做法，让矛盾纠纷化解速度快、遗留问题少、调解效果好，着力帮助人民群众解决“急难愁盼”问题，切实将人民调解工作做实做细、做到群众心坎上，守好筑牢安全底线，切实做到守土有责、守土尽责，全力保障群众合法权益，维护敦煌社会和谐稳定。（敦煌市司法局供稿）